為貫徹落實(shí)《南陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》(宛政〔2015〕5號(hào))精神加快推進(jìn)南陽(yáng)市電子商務(wù)發(fā)展結(jié)合我市實(shí)際制訂本計(jì)劃。 

一、現(xiàn)狀與形勢(shì)

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

我市高度重視電子商務(wù)發(fā)展成立促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組予以大力推進(jìn)。2014年6月省商務(wù)廳等4部門(mén)聯(lián)合批準(zhǔn)南陽(yáng)理工學(xué)院為首批“河南省電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地”4家企業(yè)獲得“河南省電子商務(wù)示范企業(yè)”授牌同年11月南陽(yáng)特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地通過(guò)省級(jí)電子商務(wù)示范基地評(píng)審驗(yàn)收另有3家電子商務(wù)企業(yè)通過(guò)省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)評(píng)審標(biāo)志著我市電子商務(wù)由起步階段進(jìn)入較快發(fā)展期。

1.電子商務(wù)交易額高速增長(zhǎng)。2014年我市電子商務(wù)交易額超過(guò)40億元同比增長(zhǎng)119%。

2.電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。我市在高新區(qū)建立了“電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地”。建筑面積約30萬(wàn)平方米的基地建設(shè)規(guī)劃已通過(guò)市規(guī)委會(huì)評(píng)審與電子商務(wù)配套、占地1000畝的倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)正在規(guī)劃。高新區(qū)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地已具備申報(bào)“國(guó)家電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地”的條件。東森醫(yī)藥配送、南陽(yáng)網(wǎng)、雪陽(yáng)棉庫(kù)、庫(kù)王商城等一批優(yōu)秀的本土電商企業(yè)快速成長(zhǎng)。與淘寶特色南陽(yáng)館、阿里巴巴產(chǎn)業(yè)帶、京東商城、世界工廠網(wǎng)、齊家網(wǎng)等電商巨頭正在洽談合作事宜。

3.電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。東森醫(yī)藥物流、中商農(nóng)產(chǎn)品等一批大宗商品電子商務(wù)交易平臺(tái)已建成投入運(yùn)營(yíng)。涵蓋家政、購(gòu)物、旅游、中醫(yī)健康服務(wù)等多領(lǐng)域的本土電子商務(wù)平臺(tái)正在建設(shè)。移動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)入推廣應(yīng)用階段。

4.電子商務(wù)支撐體系不斷健全。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善已形成覆蓋全市的寬帶骨干網(wǎng)。移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通信運(yùn)營(yíng)商相繼拓展了移動(dòng)支付應(yīng)用。我市擁有快遞企業(yè)16家2014年快遞業(yè)務(wù)量達(dá)167.26萬(wàn)件業(yè)務(wù)收入達(dá)1.77億元。

5.電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。隨著我市發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)支持政策的出臺(tái)以及以電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地(園區(qū))為首的一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)淘寶、京東、世界工廠網(wǎng)、齊家網(wǎng)、敦煌網(wǎng)等一批電子商務(wù)龍頭企業(yè)開(kāi)展與我市合作的探索為加快電子商務(wù)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境和硬件支撐。我市在區(qū)位交通、倉(cāng)儲(chǔ)物流、招商引資等方面的特色優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)電商企業(yè)的吸引力和集聚力。

近年來(lái)我市電子商務(wù)雖然發(fā)展較快但與南陽(yáng)的城市定位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相比仍存在不小差距一是電子商務(wù)交易總額整體規(guī)模仍然偏小帶動(dòng)作用有待提升。2013年我市電子商務(wù)交易額不到全省的1%在省內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展水平綜合排名中未進(jìn)入前十名。二是部分電子商務(wù)交易平臺(tái)仍處于運(yùn)營(yíng)初期或試運(yùn)營(yíng)狀態(tài)大部分平臺(tái)還在建設(shè)階段。三是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)雖已顯現(xiàn)但傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)進(jìn)行貿(mào)易的程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠在全市發(fā)展電子商務(wù)的氛圍尚未形成。四是電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)企業(yè)辦公用房嚴(yán)重不足園區(qū)的整體層次和管理水平亟須進(jìn)一步提升。五是在通信基礎(chǔ)設(shè)施、支付、信用、監(jiān)管、信息安全、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等方面的相關(guān)配套服務(wù)以及政府在財(cái)政、稅收、金融、人才等方面的扶持政策還有待加快完善。

(二)面臨的形勢(shì)

1.電子商務(wù)加速發(fā)展帶來(lái)新契機(jī)。當(dāng)前我國(guó)把電子商務(wù)作為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的催生力量著力推進(jìn)電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨經(jīng)濟(jì)體乃至全球化延伸。我國(guó)電子商務(wù)規(guī)模的急劇擴(kuò)大將為我市加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展帶來(lái)新契機(jī)。

2.我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮由虅?wù)發(fā)展提供了廣闊空間。2005年以來(lái)我國(guó)電子商務(wù)交易額一直以GDP增速2～3倍的速度高速增長(zhǎng)。2013年我國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)到10.2萬(wàn)億元占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的44.3%。國(guó)務(wù)院把電子商務(wù)作為國(guó)家催生戰(zhàn)略性新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持電子商務(wù)必將迎來(lái)巨大的市場(chǎng)需求和發(fā)展空間。

3.南陽(yáng)獨(dú)特的城市區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)為電子商務(wù)發(fā)展提供了基礎(chǔ)和條件。南陽(yáng)擁有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)達(dá)的商貿(mào)以及良好的生態(tài)環(huán)境。隨著高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)的深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為必然。電子商務(wù)作為我市創(chuàng)新發(fā)展方式、優(yōu)化資源配置、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手必將進(jìn)一步蓬勃健康發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

緊緊圍繞建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范城市、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長(zhǎng)極、豫鄂陜毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市的城市定位以加快創(chuàng)建“國(guó)家電子商務(wù)示范基地”為抓手健全支撐體系深化重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用優(yōu)化發(fā)展環(huán)境充分發(fā)揮電子商務(wù)對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障和改善民生等方面的促進(jìn)作用進(jìn)一步增強(qiáng)南陽(yáng)對(duì)周邊地區(qū)的服務(wù)、輻射、帶動(dòng)和示范作用。

(二)基本原則

1.政府引導(dǎo)企業(yè)主體。強(qiáng)化政府統(tǒng)籌規(guī)劃、政策導(dǎo)向、市場(chǎng)規(guī)范和協(xié)調(diào)推進(jìn)等職責(zé)全面優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)發(fā)展電子商務(wù)的積極性發(fā)揮企業(yè)在平臺(tái)搭建、模式創(chuàng)新、深化應(yīng)用等方面的主體作用通過(guò)市場(chǎng)配置資源推動(dòng)我市電子商務(wù)健康快速發(fā)展。

2.發(fā)揮優(yōu)勢(shì)突出特色。充分發(fā)揮南陽(yáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、綜合保稅區(qū)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)深化電子商務(wù)在大宗商品、優(yōu)勢(shì)制造業(yè)、特色農(nóng)副產(chǎn)品、對(duì)外貿(mào)易等特色領(lǐng)域的應(yīng)用以發(fā)展B2B(企業(yè)對(duì)企業(yè))交易為重點(diǎn)同時(shí)積極發(fā)展B2C(企業(yè)對(duì)個(gè)人)、C2C(個(gè)人對(duì)個(gè)人)、O2O(線上對(duì)線下)以及移動(dòng)電子商務(wù)等新型電子商務(wù)模式。

3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范推廣。緊緊抓住南水北調(diào)中線工程水源地水質(zhì)保護(hù)的戰(zhàn)略機(jī)遇拓展國(guó)際視野積極引進(jìn)、消化和吸收先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理模式。依托我市電子商務(wù)示范項(xiàng)目建設(shè)鼓勵(lì)和引導(dǎo)電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新在電子商務(wù)特色領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、運(yùn)營(yíng)模式等方面打造先行示范和推廣效應(yīng)。

4.主體集聚融合發(fā)展。積極吸引電子商務(wù)龍頭企業(yè)、知名企業(yè)落戶(hù)南陽(yáng)建設(shè)高水平的電子商務(wù)示范園區(qū)(基地)。深入推進(jìn)電子商務(wù)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

(三)發(fā)展目標(biāo)

總體目標(biāo)以平臺(tái)建設(shè)為核心以龍頭企業(yè)培育和引進(jìn)為重點(diǎn)進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境加大招商力度努力實(shí)施“5101”工程到2017年把南陽(yáng)建成交易規(guī)模大、集聚程度高、支撐體系強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境好、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域輻射力的電子商務(wù)中心城市。

具體目標(biāo)一是全市電子商務(wù)交易總額達(dá)到300億元以上傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)到50%以上。二是努力實(shí)施“5101”工程。打造5個(gè)年交易額超5億元的電子商務(wù)交易平臺(tái)培育和引進(jìn)10家年交易額超10億元的電子商務(wù)企業(yè)扶持和發(fā)展一批年交易額超億元的電子商務(wù)企業(yè)大力發(fā)展具有南陽(yáng)特色的跨境貿(mào)易電子商務(wù)。三是進(jìn)一步完善以服務(wù)社會(huì)為宗旨以滿足支付需求為導(dǎo)向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)、支付清算組織等共同參與的支付體系服務(wù)主體多元化格局。建成與千億元交易規(guī)模相匹配的快遞物流體系創(chuàng)建“分撥、倉(cāng)儲(chǔ)和物流一體化”服務(wù)模式。打造3家以上5A級(jí)物流企業(yè)引進(jìn)3家規(guī)模以上快遞企業(yè)。四是建立促進(jìn)電子商務(wù)健康、快速發(fā)展的扶持政策體系、統(tǒng)計(jì)發(fā)布制度、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息安全體系、信用管理體系和交易監(jiān)管體系。無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城市全覆蓋。移動(dòng)上網(wǎng)用戶(hù)普及率達(dá)到30%以上。

三、主要任務(wù)及分工

(一)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

發(fā)展電子商務(wù)示范基地(園區(qū))。結(jié)合各縣(區(qū))產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位在各縣(區(qū))及綜合保稅區(qū)規(guī)劃布局一批電子商務(wù)園區(qū)打造一批相對(duì)集中、具有完善配套、成熟管理的電子商務(wù)樓宇吸引國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)企業(yè)和本土電子商務(wù)企業(yè)入駐。明確電子商務(wù)示范園區(qū)(基地)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)實(shí)施辦法積極培育3至5家要素集聚、政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集中度高的市級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)。重點(diǎn)推動(dòng)南陽(yáng)特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地、南陽(yáng)臥龍綜合保稅區(qū)跨境電商園區(qū)、南陽(yáng)理工學(xué)院電商孵化中心、西峽新百利電商平臺(tái)、唐河國(guó)際商貿(mào)物流電商產(chǎn)業(yè)園、桐柏金達(dá)電商物流園等園區(qū)建設(shè)支持南陽(yáng)特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地申報(bào)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地。依托示范基地和南陽(yáng)理工學(xué)院電子商務(wù)孵化中心培育促進(jìn)中小型電子商務(wù)企業(yè)快速發(fā)展。2015年底前3個(gè)電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)園區(qū)投入使用其他電商園區(qū)完成規(guī)劃、建設(shè)、用地手續(xù)力爭(zhēng)開(kāi)工2016年底前部分設(shè)施投用2017年全部完成。